Федеральный Минфин «устал» от бесконечно занимающих деньги губернаторов. Не секрет, что большинство субъектов РФ закредитованы до такой степени, что постоянно живут в долг. К примеру, среди субъектов УрФО самые большие долги у Свердловской области и ЯНАО. В числе лидеров по объемам государственных и банковских займов и другие регионы – Тверская, Смоленская и Саратовская области, отмечает корреспондент. Похоже, Минфину это надоело, и он предлагает внести поправки в Бюджетный кодекс РФ. Ведомство Антона Силуанова предложит президенту Владимиру Путину увольнять «хронических» губернаторов-должников. В свою очередь политологи считают, что долговая «дубина» может ударить по главам Северокавказских республик – там все чаще тратят деньги на сомнительные цели. Последний пример – Чечня, готовая платить по тысяче долларов за новорожденных по имени Мухаммед.

Президент, увольте губернатора…

Минфин РФ подготовил поправки к Бюджетному кодексу РФ. Законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» и пояснительная записка к нему уже загружен в базу официального интернет-портала правовой информации. Как следует из документа, ведомство Антона Силуанова предлагает высшему должностному лицу – президенту РФ увольнять губернаторов за просроченные бюджетные долги. Дословно инициатива звучит так: «Президент РФ вправе отрешить высшее должностное лицо субъекта РФ от должности в случае, если в результате действий (бездействия) высшего должностного лица субъекта РФ реализуемые в соответствии с пунктом 4 статьи 1684 Бюджетного кодекса РФ меры плана восстановления платежеспособности субъекта РФ не привели к сокращению просроченной задолженности по долговым и (или) бюджетным обязательствам субъекта РФ <…> по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным, ниже 10 процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта РФ в последнем отчетном финансовом году».

Иными словами – губернаторов-должников Минфин предлагает попросту увольнять. Пока непонятно, когда законопроект будет внесен в Госдуму и как на инициативу отреагируют в администрации президента. Но очевидно, что мера реагирования достаточно своевременная. Уже писал, что среди всех субъектов УрФО наиболее закредитованные и «обросшие» крупными суммами госдолга являются два региона – Свердловская область и ЯНАО. На 1 ноября 2013 года объем государственного долга Свердловской области (внутреннего и внешнего, прим. НР) составлял 19 млрд. 194 млн. 970,1 тыс. рублей. Это практически самый высокий показатель среди всех субъектов УрФО. При этом немалые долги есть и у соседей губернатора Евгения Куйвашева: размер госдолга Тюменской области – 719 млн. 457,1 тыс. рублей. Госдолг Челябинской области на 1 ноября этого года составил 16 млрд. 922 млн. 955 тыс. рублей, Ханты-Мансийского АО – 2 млрд. 287 млн. 899,9 тыс. рублей, а Курганской области – 4 млрд. 236 млн. 684,0 тыс. рублей. Лидером же УрФО по объему займов является Ямало-Ненецкий АО – 20 млрд. 608 млн. 692 тыс. рублей.

Хит-парад должников

Не отстают и другие российские регионы. Например, в Центральном федеральном округе «хит-парад» должников открывает город Москва с размером внешнего госдолга в сумме 193 млн. 391 тыс. 563 рубля. Или Белгородская область, набравшая госдолгов в объеме 39 млн. 077 тыс. 472 рублей. И таких лидеров наберется достаточное количество в любом федеральном округе, отмечает корреспондент. В Северо-Западном ФО – это Вологодская область, в Южном федеральном округе – это Краснодарский край во главе с губернатором Александром Ткачевым (держим в уме подготовку к Сочи-2014, прим. НР). А вот вопреки ожиданиям многих и разговоров в духе «хватит кормить Кавказ», республики Северо-Кавказвского ФО имеют не так много госдолгов. Нет, конечно, они тоже есть, но на фоне сугубо российских субъектов – это «копейки». Правда, все-таки с шестизначными нолями. Так что список «махровых» губернаторов-должников можно продолжать до бесконечности: Пензенская область, Красноярский край, Республика Саха (Якутия) и так далее.

Или как уже говорилось – Свердловская область и ЯНАО – в УрФО. К слову на том же Среднем Урале, если отталкиваться от положения Минфина РФ – объем задолженности превышает 10% налоговых и неналоговых доходов бюджета, достигнув показателя около 13%. В общем, местный губернатор Евгений Куйвашев по логике ведомства г-на Силуанова должен бы стоять к Путину одним из первых в очереди на увольнение.

Обуздать безудержные фантазии

Эксперты, впрочем, уверены: серьезных кадровых последствий для губернаторов законодательная инициатива Минфина иметь не будет. По крайней мере, эта и в короткие сроки. С другой стороны – это вовсе не значит, что главам субъектов и дальше будут спускать безмятежную жизнь «в кредит», говорят политологи. «Скорее всего, это определенная попытка «мотивационного кнута», который бы нависал над губернаторами. Для того чтобы они более тщательно подходили к формированию и исполнению региональных бюджетов», – прокомментировал идею Минфина политолог Анатолий Гагарин.

Он указывает, что вряд ли рачительный подход финансового ведомства коснется важнейших проектов, которые реализуются в регионах – пусть даже они находятся в «замороженном» состоянии. «Но если существуют доказательства, что деньги были потрачены не эффективно, скажем, не на социальные нужды в рамках тех же «майских указов» Путина, какие-то выводы будут. Это попытка дисциплинировать глав регионов, чтобы впредь они думали – как и куда тратить деньги», – говорит Гагарин. И отмечает – слишком уж некоторые губернаторы увлеклись в «тучные» годы строительством фантастических домов культуры, мощных гостиничных комплексов и так далее.

«Все они будут рассматриваться под большим увеличительным стеклом. К тому же у некоторых (глав, прим. НР) подобные объекты еще не достроены», – говорит собеседник.

Гагарин также добавляет, что вряд ли суровые меры в виде увольнения будут применяться повсеместно, «но одного-двух, может, и накажут – показательно». «Если, конечно, эта инициатива пройдет. Хотя потом, думаю, появится еще несколько подобных законодательных новаций – все это похоже на новый тренд», – оговаривается политолог.

С другой стороны эксперты указывают (о том же свидетельствует и статистика Минэкономразвития РФ) – сам по себе факт наличия крупного госдолга не является для губернаторов пугающим. «Если долги регулярно и исправно погашаются – ничего страшного. Важно другое – куда средства потрачены. В этом случае мера Минфина будет дисциплинирующим фактором. Это правильная инициатива – фантазии некоторых глав субъектов надо упорядочивать. Вот, например, как на Кавказе придумали – всем новорожденным Мухаммедам платить по 1 тыс. долларов. Вот это уже вызывающая инициатива. Давайте по такому же примеру всем новорожденным Свердловской области, которым дадут имя Данила (по аналогии с местным фольклором про Данилу-мастера, прим. НР) или в честь сказочника Бажова – Павлам платить деньги. Ну как к этому будут относиться? Это совсем запредельно. Надо обуздать такие безудержные фантазии», – считает Анатолий Гагарин.